BOLSA FAMÍLIA NO NY TIMES

To Beat Back Poverty, Pay the Poor

A cidade do Rio de Janeiro é famosa pelo fato de que uma pessoa pode olhar para fora de um barraco precário sobre uma colina em uma favela miserável e ver-se praticamente dentro da janela de um luxuoso arranha-céus do condomínio. Partes do Brasil parecem sul da Califórnia. Partes parece que é o Haiti. Muitos países exibem grandes riquezas ao lado de grande pobreza. Mas até recentemente, o Brasil foi o país mais desigual do mundo.

Hoje, porém, o nível do Brasil, considerando a desigualdade econômica está caindo em ritmo mais acelerado do que praticamente qualquer outro país no mundo. Entre 2003 e 2009, a renda dos brasileiros pobres cresceu sete vezes mais do que a renda dos ricos brasileiros. A pobreza diminuiu nesse período de 22 por cento da população para 7 por cento.


Compare isso com os Estados Unidos, onde a partir de 1980 a 2005, mais de quatro quintos do aumento dos americanos de renda foi a 1 por cento dos assalariados. (Ver esta grande série na Slate por Timothy Noah sobre a desigualdade americana) a produtividade entre baixa e média renda, dos trabalhadores americanos, aumentou, mas os seus rendimentos não. Se as tendências atuais continuarem, os Estados Unidos poderão em breve ser mais desigual que o Brasil.


Um único programa social está transformando o modo como que os países em todo o mundo ajudadam os pobres.

. Vários fatores contribuem para o desenvolvimente surpreendente do Brasil. Mas uma parte importante da conquista do Brasil é devido a um único programa social.


O programa, denominado Bolsa Família do Brasil passa por nomes diferentes em lugares diferentes. No México, onde iniciou em escala nacional e tem sido igualmente bem sucedidos na redução da pobreza, é Oportunidades. O termo genérico para o programa de transferências condicionais de dinheiro. A idéia é dar pagamentos regulares a famílias pobres, na forma de dinheiro ou transferências eletrônicas em suas contas bancárias, se cumprirem determinados requisitos. As exigências variam, mas muitos países utilizam os mesmos metodos já utilizados pelo México: as famílias devem manter seus filhos na escola e ir para exames médicos regulares, e a mãe deve paraticipar de palestras sobre temas como nutrição ou prevenção de doenças. Os pagamentos vão quase sempre para as mulheres, pois os homens são os mais propensos a não destinar corretamente o dinheiro em suas famílias. A idéia por trás da elegante transferência condicional de dinheiro é o combate à pobreza hoje não permitindo a continuação do ciclo da pobreza para amanhã.


O Brasil está utilizando uma versão de uma idéia já em uso em 40 países ao redor do globo, um já bem sucedido em uma escala incrivelmente grande. Este é provavelmente o programa mais importante do governo de combate à pobreza que o mundo já viu. Vale a pena olhar como ele funciona, e porque ele tem sido capaz de ajudar tantas pessoas.


No México, o Oportunidades de hoje abrange 5,8 milhões de famílias, cerca de 30 por cento da população. Uma família de Oportunidades com uma criança na escola primária e uma criança no ensino médio que atenda todas as suas responsabilidades pode obter um total de cerca de US $ 123 por mês em doações. Os estudantes podem também obter dinheiro para o material escolar, e crianças que terminam o ensino médio em tempo hábil a receber um pagamento único de 330 dólares.


Uma família que vive em extrema pobreza no Brasil dobra sua renda quando ele recebe o benefício básico.

. Bolsa Família, que tem exigências semelhantes, é ainda maior. No Brasil programas de transferência condicional de renda foram iniciadas antes do governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, mas ele consolidou vários programas e expandiu. Ele abrange agora cerca de 50 milhões de brasileiros, cerca de um quarto do país. Ele paga uma bolsa mensal de cerca de US $ 13 a famílias pobres para cada criança de 15 anos que está freqüentando a escola, até três filhos. As famílias podem receber pagamentos adicionais de US $ 19 por mês para cada criança de 16 ou 17 anos ainda na escola, até dois filhos. Famílias que vivem em extrema pobreza obter um benefício básico de cerca de US $ 40, sem condições.


Será que estas somas parecem dolorosamente pequeno? Eles são. Mas, uma família que vive em extrema pobreza no Brasil dobra sua renda quando ele recebe o benefício básico. Tem sido evidente que o Bolsa Família reduziu a pobreza no Brasil. Mas a pesquisa só recentemente revelou seu papel em permitir ao Brasil reduzir a desigualdade econômica.


O Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento estão trabalhando com governos individuais espalham esses programas ao redor do mundo, fornecendo ajuda técnica e empréstimos. programas de transferência condicionada de renda estão presentes em 14 países da América Latina e cerca de 26 outros países, de acordo com o Banco Mundial. (Um dos programas foi em Nova York - um pequeno programa piloto privado-financiado chamado Opportunity NYC Uma avaliação preliminar mostrou pouco sucesso, mas é muito cedo para tirar conclusões..) Cada programa é adaptado às condições locais. Alguns na América Latina, por exemplo, enfatizar a nutrição. Um na Tanzânia está fazendo experiências com pagamentos de condicionamento sobre o comportamento de uma comunidade inteira.


Existêm programas de luta contra a pobreza de duas maneiras: um deles é simples - dá dinheiro para os pobres. Isto funciona. E não, o dinheiro tende a não ser roubado ou desviado para os mais abastados. Brasil e México têm sido muito bem sucedida em incluir apenas os mais pobres. Em ambos os países, reduziu a pobreza, especialmente a pobreza extrema, e começou a fechar a brecha da desigualdade.


outro objetivo da idéia - para dar às crianças mais educação e mais saúde - é de longo prazo e difícil de medir. Mas a medida é - Oportunidades é provavelmente o mais estudado do programa social do planeta. O programa tem uma unidade de avaliação e publica todos os dados. Também tem havido centenas de estudos realizados por acadêmicos independentes. A pesquisa indica que os programas de transferência condicionada de renda no México e no Brasil não mantem simplesmente as pessoas, mas sim mantem as crianças na escola.


No México, hoje, anemia, desnutrição e desnutrição caíram, assim como a incidência de doenças infantis e adultos. Materna e a mortalidade infantil foram reduzidos. O uso de anticoncepcionais nas áreas rurais aumentou e gravidez na adolescência diminuiu. Mas os efeitos mais dramáticos são visíveis na educação. Crianças em Oportunidades repetência e permanência na escola por mais tempo. O trabalho infantil caiu. Nas áreas rurais, o percentual de crianças que entram no ensino médio aumentou 42 por cento. Alta inscrição escolar nas áreas rurais aumentou um 85 por cento enorme. Os efeitos mais fortes sobre a educação são encontradas em famílias onde as mães têm os menores níveis de escolaridade. Indígenas mexicanos foram particularmente beneficiadas, ficando mais tempo na escola.


Bolsa Família tem um impacto semelhante no Brasil. Um estudo recente concluiu que ela aumenta a freqüência escolar e avançou - especialmente no Nordeste, a região do Brasil onde a frequência escolar é mais baixa, e particularmente para as meninas mais velhas, que estão em maior risco de abandono. O estudo também revelou que o Bolsa melhorou peso da criança, as taxas de vacinação e uso de assistência pré-natal.


Quando viajei ao México em 2008 tive acesso ao relatório sobre Oportunidades, nome dado ao progrma, lá eu conheci uma família depois do progrma. Os pais, cujo trabalho consistiu a vida inteira em usar um facão para cortar a vegetais, porém a seus filhos foi dada a o portunidade de concluír o ensino médio e estavam agora a estudar contabilidade ou enfermagem. Algumas famílias tinham filhos mais velhos que estavam desnutridos, quando jovens, mas as crianças mais jovens, que tinha sido sempre saudável, porque Oportunidades chegaram a tempo de ajudá-los a comer melhor. Na cidade de Venustiano Carranza, no estado mexicano de Puebla, eu conheci Hortensia Alvarez Montes, uma viúva de 54. Sua educação parou na sexta série, como aconteceu com os três filhos. Mas então veio o Oportunidades, que manteve seus dois filhos menores na escola. Ambos estavam terminando em alta escola, quando eu a visitava. Um deles me disse que ela planejava fazer faculdade.



Relacionados



. Fora do Brasil e do México, os programas de transferência condicionada de renda são mais novos e menores. No entanto, existe ampla pesquisa mostrando que, também, aumentar o consumo, diminuição da pobreza e inclusão escolar e aumentar a utilização dos serviços de saúde.



Se os programas de transferência condicional de dinheiro são para funcionar corretamente, muito mais escolas e postos de saúde são necessários. Mas os governos não podem manter sempre atualizado com a demanda - e às vezes eles só podem manter-se por uma redução drástica da qualidade. Se este é um problema para países de renda média como Brasil e México, imagine o desafio em Honduras ou Tanzânia.



Para os céticos que acreditam que os programas sociais nunca funcionam em países pobres e que a maioria do que é gasto com elas serem furtados, os programas de transferência condicional de renda oferecer uma refutação convincente. Aqui estão os programas que ajudam as pessoas que mais precisam de ajuda, e fazê-lo com muito pouco desperdício, corrupção ou de interferência política. Mesmo pequenos, os programas de uma aldeia que conseguem isso muito bem é motivo de comemoração. Para fazer isso na escala em que o México eo Brasil conseguiram é impressionante.



fonte: http://www.nytimes.com/